隐患问题“反复排查、反复整改、反复出现” 四川泸州市龙马潭区用执法闭环来破解

中国应急管理报 2020-10-23 10:41:20

■吴新宇 吴虹燕

企业部分安全隐患反复出现、安全隐患总量不减,在一定程度上制约着其安全生产水平的提升。为此,四川省泸州市龙马潭区应急管理局以安全生产“铸安2020”监管执法专项行动等为抓手,探索实施执法闭环管理,着力从根本上解决隐患问题“反复排查、反复整改、反复出现”的问题。

深入企业一线查实情

“请问你单位提供的供氯岗位生产原始记录中,今年7月8日,操作人员黄某、毛某某为何没有取得特种作业操作证?”检查人员问道。

“这两个人只是供氯岗位的保洁人员,不是该岗位的操作人员。”泸州北方塑料化工有限公司的安全管理人员回答。

“不是该岗位操作人员为何在这个岗位操作记录中签字?”“12号反应釜夹套温度远传热电阻盖缺失,为何不及时整改?”“生产车间一层5号反应釜下方氯气检测报警器探头、二层17号与18号反应釜间三氯甲烷气体检测报警器探头为何要用塑料袋密封?”面对检查人员一连串的追问,管理人员答不上来。

2020年7月10日,龙马潭区应急管理局的4名执法人员联合5名专家组成专项行动小组,按照专项执法检查清单、专家检查清单要求,对标对表,对泸州北方塑料化工有限公司实施“铸安2020”专项执法检查。执法人员通过检查发现,该公司存在供氯岗位生产原始记录(该岗位负责液氯气化作业)的2020年7月8日操作人员黄某、毛某某无氯化工艺特种作业操作证构成重大安全隐患;12号反应釜夹套温度远传热电阻盖缺失,易导致仪表线路腐蚀;生产车间一层5号反应釜下方氯气检测报警器探头、二层17号与18号反应釜间三氯甲烷气体检测报警器探头用塑料袋密封,无法正常检测报警等构成一般安全隐患。根据违法情节,执法人员经过集体讨论,由龙马潭区应急管理局开出罚单,对泸州北方塑料化工有限公司作出责令整改并合并处罚款4.5万元的行政处罚。

今年以来,龙马潭区应急管理局已聘请专家72人次,出动执法人员123人次,分别对6家危险化学品企业、3家工贸企业开展了“铸安2020”监管执法专项行动,共发现一般安全隐患150项、重大安全隐患57项,下达执法文书33份,行政罚款34万余元。

专项行动结束后,龙马潭区将实现危险化学品领域涉及“两重点一重大”生产(储存)企业执法覆盖率100%;规模以上粉尘涉爆、危险化学品储存构成重大危险源和近3年发生过事故的工贸企业执法覆盖率100%。

帮助企业“对症下药”

“通过对比2020年和2019年专项行动检查结果,不难发现,因为你公司对隐患问题不重视,致使隐患问题反复出现。以一个隐患为例:你公司部分岗位员工不熟悉本岗位存在的安全风险和应急处置措施,这个问题为何屡改屡犯?因为企业没有真正落实安全生产法律法规关于隐患排查治理的要求,隐患整改工作未落到实处,安全培训不到位。”在泸州北方纤维素有限公司“铸安2020”监管执法专项行动总结会上,执法人员分析道。

针对排查出的问题隐患,一方面,执法人员会同专家对比、分析找出企业在安全管理上存在的根源性问题,给企业量身订制一套符合标准规范的整改方案,并严格按照“定人员、定时间、定责任、定标准、定措施”的原则,建立事故隐患和整改责任清单,要求企业照“单”整改;另一方面,适将时开展“回头看”,让企业主动根据隐患内容举一反三,排查整治同类型隐患,进而达到排查整改一处隐患、消除一批同类型隐患的目的,提升企业的隐患排查治理水平。

邀请专家“传经送宝”

“企业应制定安全仪表系统管理方案和定期检验测试计划。对不满足要求的安全仪表功能,制定相应的维护和整改计划。”龙潭区邀请的专家在企业安全知识培训会上讲道。9月24日,该区组织全区危化品企业的负责人、工艺技术管理人员、仪表管理及维护人员在当地一家企业开展现场培训,推动企业建立完善安全仪表系统管理体系。

据悉,开展“铸安2020”监管执法专项行动以来,龙潭区根据阶段性工作开展情况,梳理被检企业存在的共性问题,有针对性地邀请专家对企业开展安全知识培训。

“这次‘铸安2020’行动,我们发现了很多安全管理、隐患排查整治等方面的问题,培训会上,专家讲解的全是干货。接下来,我们一定会按照要求进行整改,用规范代替习惯。”北方塑料化工有限公司的安全生产负责人吕升杏说。

随着专项行动的深入推进,龙马潭区应急管理局将继续发挥安全生产监管执法的“利剑”作用,以遏制事故和督促企业落实安全生产主体责任为主线,以坚持监管执法与指导服务为着眼点,不断推进安监执法闭环管理工作,依法打击各类安全生产违法违规行为,帮助企业解决根源性问题,提升本质安全水平。

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